關干湖南某電廠2號鍋爐房110噸塔吊安裝嚴重違章的通報

* 來源 : 電力安全生產 * 作者 : admin * 發表時間 : 2020年04月09日 * 瀏覽 : 204

2020年3月31日15時43分，公司在日常遠程視頻監察時發現，湖南某電廠2號鍋爐房110噸塔吊安裝人員高處作業不系安全帶，立即責令項目公司停工整頓，現將此次嚴重違章作業行為的有關情況通報如下：

一、簡要經過

2020年3月31日，湖南某電廠2號鍋爐房110噸塔吊(ZSCS0305)安裝作業中，安裝單位進行起重臂及平衡臂安裝作業（距地面高度近50米），15時38分，作業人員李XX、朱X、陳X三人完成第三節平衡臂與第二節平衡臂連接銷軸安裝，摘除吊裝鋼絲繩后，朱X、李XX解除安全帶下到下部平臺，準備安裝第三節起重臂^15時42分，起重臂桿完成轉向停止后，作業人員陳X解除安全帶，轉移安裝工器具（大錘、撬棍）到第二節起重臂側，在第三節平衡臂到第二節起重臂的頂部來回傳遞工具2次，最后由中心塔豎爬梯下到下部平臺，中途未系掛安全帶。

15時43分，公司遠程視頻監控發現高處作業不系安全帶嚴重違章行為，立即通知湖南某電廠停工整頓，將違章人員立即清除出場。

值此“一防三保”主題競賽活動的特殊時期，集團、公司相繼組織召開“前事不忘、后事之師、居危思危、警鐘長鳴”為主題的事故案例警示教育活動，強調復工復產階段安全生產的極端重要性，湖南某電廠要反省此次嚴重違章事件，杜絕思想松懈，嚴肅事件調查，并書面向公司做深刻檢查。同時責成湖南某電廠根據制度及合同要求，對相關責任單位、責任人加重一級考核問責，公司將依據績效管理考核辦法對湖南某電廠進行考核.

二、暴露的問題

此嚴重違章暴露的主要問題：

1.作業人員安全意識淡薄，貪圖省事，存在僥幸心理。湖南某公司、監理單位、施工單位存在對施工人員安全培訓、安全措施執行不到位，風險辨識、控制管理不到位，施工過程中的警示、提醒不到位，安全監察不到位。

2.施工班組安全生產管理薄弱，安全意識淡薄，班組成員對違章行為不能及時提醒、制止，缺乏施工過程的檢查、糾偏和問責，反違章管理未見實效，安全生產基石不穩固。

3.湖南某公司安監、工程技術人員未按照高風險作業管控要求進行施工過程中的旁站、巡查、監察，安全管理人員履職盡責不到位。未落實視頻遠程監控系統值班監控要求，安全監督管理工作存在漏洞。

4.未能認真執行公司工程建設部下發的“每月28日上報次月高風險項目清單”及“高風險項目作業開工前報備高風險作業管控文件”等工作要求，工程日報中也未填報該項高風險，基建安全管理工作流程執行不到位，工程信息報送不符合要求，對公司職能部門工作要求閉環反饋不到位。

5.對“安全環保風險管控年”活動、“一防三保”主題競賽活動重視程度不夠，“前事不忘、后事之師、居危思危、警鐘長鳴”事故教育活動學習不夠深入，未細化方案、措施，狠抓落實。安全管理弱化，安全基礎不牢，現場出現嚴重安全管理缺失。

6.安全風險預控體系在永州現場未能有效落地，安全保證和監督體系未真正發揮作用，“三一行動”未有效開展，基建安全質量“九化”管理要求未真正落實，網格化區域責任嚴重缺位，“三個一次”和金牌班組建設等機制欠缺實際效果。

三、管理要求

1.要貫徹落實集團承包商管理“十個必須、兩個嚴格”管理要求，要以強化外委隊伍安全管理為重點，嚴抓外委隊伍現場管理，嚴密風險管控，嚴把監督關口，嚴肅考核問責，進一步壓實各級人員責任，進一步體現制度剛性，持續提升承包商安全管理能力，提高承包商安全管理水平，保障外委作業安全。

2.要進行郭家灣“541”人身傷害事故、國華壽光電廠“8.煙囪航標漆施工人員高空滑落嚴重未遂事件”案例再學習、再教育，吸取案例中項目公司、監理、總包單位安全管理人員與現場施工人員作息時間不一致導致的的監察、檢查不到位的教訓，要強化安全監督管理，壓實各級安全責任，確保安全管理人員全時段、全方位、全過程監督到位。要調整項目公司、監理單位、施工承包單位管理人員作息時間與現場施工一致，“同入場、同早會、同交底、同到位”，切實做到有作業必監督。

3.要強化網格化安全管理。網格化安全管理要擴大覆蓋面，細化顆粒度，壓實安全責任鏈條。項目公司、監理單位、施工承包單位管理人員要分級分層落實現場安全責任區域，重點檢查安全設備設施、安全標識標志齊全、可靠，個人防護用品佩戴規范，保證作業環境控制到位、安全措施執行到位、人員行為管理到位，實現管理不缺位、資源不缺失，標準不降低。

4.強化業務保安和安全監管體系有效運行。全面系統檢討保證體系和監察體系的責任制管控效果，強化兩個體系有效運行，做到高標準、嚴要求、全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。既要能夠及時發現違章，更要嚴格按照相關法律法規、標準制度要求及時制止違章，樹立安全執法權威，杜絕不安全事件發生。

5.要嚴格執行高風險項目作業管控要求，要按照國家、集團有關安全技術方案的“三級編制、兩級審批”制度要求，嚴格控制安全技術方案的編、審、批，所有方案必須評審.在作業過程中，要嚴格貫徹“六不開工”，高風險作業必須及時向公司提交“六個”開工文件，要嚴格執行已審批的安全技術方案，如需要改變則必須重新履行編、審、批程序。要制定高風險作業視頻監控管理制度，明確安全管理人員遠程監察、巡查的職責、任務、時間、頻次，發現違章情況的處置程序、方式，發揮視頻遠程監控的高效性，提高震懾力。要強化對承包商的安全培訓和警示教育，要委派專人參加各參建單位、班組安全培訓和教育活動，根據現場危害因素開展針對性的培訓和警示教育，培訓效果要到位。同時做好施工全過程中的警示、提醒。

6.要強化安全交底，真正做到交底到位^要對針對各班、各組、各作業面的實際風險進行安全技術交底，要明確每個工作任務的交底范圍和內容，必須做到每個人都熟知工作方案、面臨的風險、以及安全防護與安全要求，針對潛在的事故要清楚應急處置措施和程序s

7.繼續深入開展安全警示教育活動。要組織各參建單位開展此次事件的大學習、大討論，深入挖掘各級人員在思想認識、行為習慣、工作方式、管理時效等方面存在的不足，全面夯實安全生產管理基礎。

此次事件暴露出湖南某電廠體系運作、現場控制、人員意識和行為控制等方面的深層次問題，要求該電廠認真研究剖析，并制定和落實改進措施，強化安全風險預控管理體系落地執行。要求各單位汲取教訓、舉一反三，嚴打“三違”，確保安全復工復產，現場安全秩序有序。

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